Soutien budgétaire US : entre « Executive order » et négociations du congrès, où en est-on ?

Alors que le « CARES Act » a été validé par le congrès et signé rapidement par le président américain en mars, le second acte semble avoir beaucoup plus de mal à être mis en place. Que s’est-il passé, quelle différence y a-t-il entre la situation de mars et celle d’aujourd’hui pour que les décisions trainent autant ?

La situation économique s’est-elle améliorée donnant du temps aux politiques pour prendre une décision ? Certainement pas. Il faudrait plutôt regardé du côté des élections qui approchent ou encore de la situation des marchés financiers pour comprendre mais rien n’est certain dans ce jeu politique. Malgré tout, pendant ce temps, 30 millions d’Américains sont au chômage et plusieurs millions sont menacés d’éviction.

Trump vient sauver la situation avec son Executive Order ? Pas vraiment convaincant

Le président américain menaçait la semaine dernière de contourner le congrès en signant un ordre exécutif, lui permettant de mettre en place ses propres mesures et e critiquer le désaccord entre les républicains et les démocrates, surtout du fait des démocrates selon lui. Mais ne nous y trompons pas, le jeu politique est le même du côté démocrate qui accuse les républicains pour ces désaccords.

La décision de Donald Trump permettrai ainsi de prolonger l’aide supplémentaire aux demandeurs d’emplois, protéger les étudiants en décalant le remboursement de leur prêts étudiant jusqu’à la fin de l’année et de prolonger les interdictions d’éviction des personnes qui ne payent plus leur loyer.

Par ailleurs, le président a ajouté une autre mesure qu’il tentait de faire passer depuis longtemps mais n’avait jamais reçu l’approbation du congrès, tant du côté démocrates que républicains, à savoir un décalage, voir la suppression en cas de réélection, des impôts sur le revenus des personnes gagnant moins de 100 000$ par an.

« Executive order » : une mise place délicate et probablement longue

Sur le papier cette action peut être perçue comme positive, si elle permet aux Américains de survivre en attendant que le congrès se mette d’accord sur des mesures plus importantes mais en réalité de nombreux obstacles pourraient ralentir la mise en place et rendre les mesures presque inefficaces.

Le revenu supplémentaire pour les demandeurs d’emplois

L’aide pour les chômeurs était de 600$ par semaine et tombe à 400$, à condition que les Etats contribuent à hauteur de 100$. Les Etats sont également dans une situation financière délicate et certains d’entre eux ne pourront pas financer ces 25% demandé par le président américain.

Cela implique que les Etats trouvent ce financement, prennent une décision quant à cette part à financer, puis de la mettre en place et cela pourrait prendre du temps, que certains Américains n’ont pas. En effet, les aides de 600$ par semaine se sont arrêtées à la fin du mois de juillet et cela fait déjà bientôt deux semaines sans aides supplémentaires pour de nombreux ménages en ayant grandement besoin.

Au-delà de la situation des personnes sans emplois qui attendent des aides, le financement se fera grâce à 44Mds$ provenant du fond pour les situations d’urgence, comme les catastrophes naturelles. Or, les Etats-Unis sont entré dans une des plus importantes saisons des ouragans depuis plusieurs années et ces fond pourraient venir à manquer dans les semaines à venir ce qui pourrait poser d’autres problèmes.

Les interdictions d’éviction

L’autre volet très surveillé est le prolongement de l’interdiction d’éviction pour les personnes ne payant plus leur loyer. La décision concernant cette mesure n’a pas été validée par Donald Trump qui s’en remet au secrétaire de la santé et des services à la personne ainsi que le directeur de la CDC.

Autrement dit, le président délègue la décision, ce qui devrait faire trainer la mise en place, si mise en place il y à et de nombreux américains doivent payer des intérêts de retard depuis le 25 juillet et pourront être expulsé à partir du 25 aout.

Cette décision primordiale, qui n’est pas inclue dans la proposition des républicains, « HEALS Act », est délicate à mettre en place car il faut également prendre en compte les propriétaires, qui pour certains, qui ne sont pas millionnaires, ont des prêts à rembourser et auront probablement besoin d’un soutien financier en cas de prolongation de cette mesure.

Les prêts étudiants

Cette mesure pourrait être la plus rapide à mettre en place et reste indispensable lorsque l’on voit que plus de 1600 milliards de dollars sont ouvert en prêts étudiants aux Etats-Unis. La mesure signée par Donald Trump, qui prévoit de prolonger jusqu’à la fin de l’année le décalage des paiements des intérêts et du capital devrait être rapidement validée et mise en place.

Le décalage des impôts sur le revenu

Le dernier volet de son Executive Order prévoit le décalage du paiement des impôts jusqu’à la fin de l’année pour les personnes touchant jusqu’à 100 000 dollars par an et donc concerne les personnes ayant un travail, soit pas forcément les plus touché par la crise.

Cette décision que Donald Trump essaie de mettre en place depuis déjà plusieurs semaines n’avait pas reçu l’approbation du congrès, que ce soit du côté démocrate ou républicain.

Par ailleurs ce « décalage » dans le paiement des taxes, qui est certes destiné aux personnes ayant moins de 100 000 dollars de salaire, va avantager les personnes qui ont le plus haut revenu, jusqu’à cette limite.

Enfin, il faut savoir que ces taxes servent à financer la sécurité sociale et le Medicare et vont donc réduire le budget de ces organes de santé, destinés à soutenir les personnes n’ayant pas de mutuelles privées, en pleine pandémie.

Le président américain avait supprimé l’Obamacare en promettant un nouveau système plus protecteur, voilà sa seule action concernant ce sujet depuis lors.

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Congrès américain : pas d’accord en vu entre les républicains et les démocrates à court terme

De nombreux autres mesures doivent être décidées mais les républicains et les démocrates n’arrivent pas à se mettre d’accord sur un grand nombre de points. En dehors des aides financières pour la population, deux points semblent être primordiaux, le refinancement des Etats et celui du service postal.

Dans le cas du service postal, lors du premier round de soutien, l’USPS avait bénéficié de 10Mds$ d’aides mais certaines organisations du gouvernement ont fait ressortir que sans une aide plus importante, le service pourrait être à court d’argent en septembre. La demande démocrate (HEROES) propose 25Mds$ d’aides, alors que les républicains prétende que les 10Mds$ obtenus en mars devrait être suffisant.

En dehors de l’intérêt évident de cette institution, le sujet est important en temps de pandémie et à l’approche des élections car de nombreux Etats américains prônent le vote par correspondance. Du côté républicain et notamment Donald Trump, ce vote par courrier serait soit disant la plus grande fraude électorale jamais connue et n’ont donc aucune envie de financer d’avantage le service postal.

Il faut préciser que Donald Trump et de nombreux autres membres du parti républicain votaient déjà par courrier durant les précédentes élections.

Le financement des Etats est également un sujet de discorde en amont des élections et l’est encore plus, maintenant que le président américain charge ces derniers de financer 25% de l’aide pour les chômeurs.

Tous ces exemples montrent bien le caractère politique de ces aides et nous fait penser que ce sujet et ces débats sont beaucoup plus un enjeu électoral que destinés à aider en priorité les Américains et le débat pourrait durer encore un moment. A moins peut-être que les marchés financiers s’écroulent car une décision rapide permettrait de les tenir à flot.

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