Rapport: Tullar kan ge tillväxt i USA

CPA, kort för The Coalition for a Prosperous America, simulerade under 2024 effekten på amerikansk ekonomi från globala tullar på 10% samt skattelättnader för låg- och medelinkomsttagare.

Universala tullar på 10% för all import på varor till USA tillsammans med skattelättnader kan skapa ekonomisk tillväxt på 728 miljarder dollar och skapa 2,8 miljoner jobb i USA, enligt CPA ekonomiska simulering.

Som ett resultat av skattepolicyn beräknas real BNP (inflationsjusterad) öka med 2,86%. Tillverkning beräknas öka med 4,77% och sysselsättningen med 2,8 miljoner jobb. Löner ökar vilket resulterar i att hushållens disponibla inkomster ökar med 5,7%. CPA räknar med att det tar sex år för ekonomin att nå dessa effekter från införandet av den nya policyn.

Högre konsumentpriser

Konsumentpriser beräknas öka med enbart 0,5% per år över en sexårsperiod, vilket resulterar i en total ökning på 3,26%. Verkligt utfall i konsumentpriser från tullar kan man se under 2018 till 2020 då Trump under sin förra mandatperiod höjda tullarna på en mängd varor. Då gick det knappt att observera en ökning i KPI från tullarna.

Högre skatteinkomster

Tullar är i praktiken en avgift importören behöver betala till staten. Detta resulterar i skatteintäkter för amerikanska staten. CPA räknade i sin simulering på 10%-tullar och på 2023 års import, vilket resulterar i 263 miljarder dollar i intäkter. Det är en ansenlig summa som kan användas till skattesänkningar, nya stimulanser eller en minskning av budgetsunderskottet. Enligt Claes Måhlén, chefsstrateg på Handelsbanken, så kan de nya tullarna som Trump annonserade 2 april, innebär ytterligare 600 miljarder dollar (rak räkning som inte tar hänsyn till minskad import som en effekt av tullar). Tullarna som Trump nu inför ger ett snitt över 20%, vilket är dubbla det som CPA räknat på.

Utöver direkta inkomster från tullarna tror CPA att det leder till högre inkomster från att BNP ökar och då att övriga skatteinkomster ökar.

Det finns många olika sett som skatteintäkterna kan användas på, skattelättnader för företag och hushåll, utökade utgifter för att stimulera inhemsk ekonomi, eller för att minska budgetunderskottet.

I CPA simuleringen använder de skatteintäkterna till en bred skattelättnad för hushåll som har under en miljon dollar i årlig intäkt. Skattelättnaden innebär 1200 dollar för hushåll med en årsinkomst under 30 000 dollar och 3,5% över denna inkomst upp till en miljon dollar i årlig hushållsinkomst.

Slutsats

CPA kom fram till att en kombination av tullar på import och skattelättnader för hushållen kommer troligen stimulera ekonomin och generera högre inhemsk produktion och högre sysselsättning. Deras generella oro är att tullar på 10% som de räknat på kanske inte är tillräckliga för att åstammakomma en tillräcklig stimulering av ekonomin. Detta pga. en stark dollar, ett stort underskott i handelsbalansen samt trenden att amerikanska storbolag väljer att lägga tillverkningen i andra länder.

Antagande

CPA simulering använder en model för ekonomisk aktivitet som heter Global Trade Analysis Project (GTAP). CPA simulering skiljer sig från andra genom att de har gjort några andra antaganden och anpassat modellen därefter. Ändring till modellen gjordes så att modellen kan anpassa sig efter ökad efterfråga på arbetskraft och inhemska efterfrågan på varor.

Kritik till rapporten

Joseph Francios från World Trade Institute och Robert Koopman från American University är några som riktat kritik mot studien. Det första de riktat kritik mot är antagandet att det finns extra arbetskraft som kan sättas in för att öka inhemsk produktion. De menar på att USA länge har haft nära full sysselsättning så extra resurser kan vara svårt att få tag på. Det andra är att de inte tycker det finns stöd att tro att tullar ska öka produktiviteten i landet. De menar i stället att tullar tenderar att minska produktiviteten. Det tredje är att CPA antar att mottullar från andra länder inte är relevant för resultatet. Kritiken här är att när handelspartners inför egna tullar så minskar amerikansk export och därigenom en ökning i efterfrågan.

Källa: Global 10% Tariffs on U.S. Imports Would Raise Incomes and Pay for Large Income Tax Cuts for Lower/Middle Class | Coalition For A Prosperous America

Källa: The-Coalition-for-a-Prosperous-America-Analysis-of-a-10-universal-tariff_Comments_23Sep2024.pdf